【分享】国家政务信息化工程建设管理发展趋势
伴随着《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发[2019]57号，以下简称办法）的出台，国家发展和改革委第55号令完成了历史使命，将逐步退出历史舞台。国家发展和改革委第55号令作为我国政务信息化领域一部重要的政策文件，指导并规范了“十五”至“十三五”期间国家政务信息化工程立项、实施、验收和管理工作，保障了工程建设质量。赛迪监理同步承担了上述国家政务信息化工程总监理工作，严格遵照国家发展和改革委第55号令要求，为中央部委和地方政府提供了全过程监理和全方位的管理及工程验收咨询，促进工程建设合规，保障工程顺利通过验收，并且积累了丰富的实践经验。经过对我国政务信息化建设管理发展历程研究分析，总结归纳如下政务信息化建设管理发展趋势：
趋势一：未来国家层面将更加重视政务信息化项目整体统筹规划，强化政务信息化项目的并联管理，全面提升“信息共享、业务协同”水平，各部门政务信息化工程建设数量和规模均会有所减少，投资更趋于科学理陛。通过合理引入专家、咨询单位和监理单位等力量，建设单位政务信息化规划、建设、运维和管理能力也将大幅提升，各部门将制订中长期信息化发展规划，明确工作重点，有序开展建设管理工作。
趋势二：未来国家政务信息化项目建设管理工作更加注重统筹，工程管理也将向一体化方式转变，“交钥匙管理”将成为工程管理创新模式。工程管理不再局限于传统的单项目管理，大项目管理、多项目管理将成为主流，并且管理的广度和深度不断拓展，工程管理更注重一体化理念，运用“交钥匙管理”模式，将系统设计、立项审批、建设过程管理、验收、后评价以及咨询等工作统筹纳人工程管理，使建设单位专注于业务创新。
趋势三：国家政务信息化建设将更加注重效能评价，效能评价分为三个层面：一是工程建设过程中每半年对目标执行情况进行的绩效评价；二是工程通过验收并运行期间的自评价；三是工程审批部门或主管部门开展的后评价。科学的效能评价将进一步提升工程建设社会和经济效益，促进建设单位提升管理能力，评价结果将影响系统运行经费规模和系统改、扩建审批。
趋势四：随着《中华人民共和国密码法》正式实施，国家对网络安全、国产化、自主可控技术等要求提高，信息系统等级保护和密码保障系统建设将同工程建设同步规划、同步建设、同步运行，工程等级保护测评和信息安全风险评估（或分级保护测评）、密码应用安全陛评估将成为重点工作。工程采用的软硬件产品安全可靠情况将成为工程报批重要指标，项目软硬件产品的安全可靠情况、项目密码应用和安全审查情况、以及硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目验收的重要内容。
趋势五：工程验收程序适应性简化，合并了工程初步验收和竣工验收，项目建成半年内将由项目建设单位按照国家有关规定申请审批部门组织验收，且报送材料增加密码应用安全性评估报告；工程档案仍是工程验收重要组成且一票否决，工程电子档案管理水平逐步提升，各部门逐步开发建设档案管理系统。此外，工程建设成效和“信息共享、业务协调”程度将成为工程验收重要因素。
《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发[2019]57号）的颁布，标志着我国政务信息化项目管理工作迈入了新阶段，也为工程建设管理提供了根本遵循。赛迪监理将深刻理解和把握办法内容，当好办法的宣传者和践行者，为建设单位提供全方位的管理咨询支撑，促进办法顺利落地实施。
（内容节选自《国家政务信息化项目建设管理历程和发展趋势》，作者：王学光，刘珊珊。文章收录于《信息系统工程》杂志，版权归原作者所有，未经允许，禁止转载。北京赛迪工业和信息化工程监理中心有限公司）
