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公司动态

【原创】信息化建设中信息系统工程实施监理工作的可行性分析

2023-11-20 公司动态

【原创】信息化建设中信息系统工程实施监理工作的可行性分析








在过去的一段时间里,我国对建设领域的相关管理制度进行了深入的改革,在对我国建设工程进行总结和反思的基础上,参照相关的国际标准和惯例构建了我国的工程监理体系。现阶段我国工程监理在建设领域所发挥的作用同国际市场之中的“工程咨询”所发挥的作用具有相似性。“工程咨询”这一行业在国际上已经存在超过100年的历史,其是社会发展的过程之中催生的产物,在推动社会经济发展的过程之中发挥了非常重要的作用。同国外由市场推动这一职业的兴起不同,我国工程监理市场是人为设置和发展起来的,由此导致了我国的建设工程建工制度和我国的发展有所脱离,在建筑工程施工人员的工作上没有太多的具体要求,但是我国的建设工程建立监理制度是在国家强制性的管理下而建立的,目的是为了保证工程能够顺利且有效的完成并避免不必要的纠纷。此外我国在进入WTO之后各个产业均要同国际企业进行竞争,监理行业相关法制体系的构建,能够有效的保护我国尚未发展成熟的监理行业。综上工程监理的法制建设对于我国监理行业的发展有着非常重要的影响。


信息系统工程监理的基本概念分析


信息系统工程监管业务是依法成立并具有一定资格的工程监管单位,受信息化项目建设单位委托,按照国家有关法律法规标准以及计算机信息系统工程监管协议规定,对计算机信息系统工程建设实施监管的业务。它和建筑监管等其他项目监理业务的主要差别在于,计算机技术信息系统工程项目监理业务要求政府部门对计算机技术管理信息系统建设项目实施整体过程监督,在计算机技术管理信息系统建设项目的招投标工作研究阶段也要实施全面参与。同时,在计算机技术信息系统工程项目监理业务中,还需要利用国外专家学者团队,对有着重要里程碑含义的项目要点实施技术层次的掌握。


信息系统工程监理的职责,一般可总结为"四控、三管、一协同",即工程质量管理、进度管控、资金管理、设计变更管控、履约管理、工程建设信息管理、安全管理和沟通与协同。在日常监管工作中,监管工程项目技术人员根据承建单位提交的阶段性文件实施检查,按照建设项目进度以及甘特图经济和信息化项目单位所规定的时限节点监督建设项目进展情况,对建设项目付款金额进行评估和发放付款许可证,对变更项目作出可行性分析报告,对建设项目合同内容、信息和安全情况实施监督管理,采用会谈、汇报、证据记录等多种形式与建设项目单位和施工单位信息沟通。


不过,由于监理人忽略了工程项目的管理基础,而自己又对技术性问题掌握得不够深入,很容易造成从工程项目建设单位与承建单位之间得到的信息不对称,进而影响工程项目的顺利实施。从信息系统工程监督工作角度出发,该项工作既有一定的工程技术特点,同时还具备着一定的业务特性,它将更有效地推动中国信息化建设项目在工程项目管理领域中,从以往的粗放型项目管理向精细化管理模式发展,达到了信息化工程建设的高效化和科学性,并且还可以在信息化工程保障的基础上最短时间内产生更高的效益。


在信息系统建设监理工作中,最重要的是对应用软件的开发与建设都是建立在严密监控基础上的,并保证应用软件开发公司可以根据有关规定来开展具体的开发工作,这也可以防止在开发工作中出现盲目性,导致社会公共资源的浪费。另外,政府在信息系统建设与监理工作的时候,也要积极帮助软件开发与实施单位,一起建立适合于系统相同运行条件的技术方法,同时通过有关制度来在系统实施过程中,进行更高效化的监控与管理。


信息化建设中信息系统工程实施监理工作的可行性分析


解决参与方之间所面临的问题,在当前的信息化施工中,通常要求项目监理人必须全面熟悉建筑行业内有关的规章制度和行业的管理规范,在以已签定的施工协议对建设项目施工过程实施有效的监督,监理的过程中要及时发现工程中所出现的问题,如此就可以大大提高工作的效果。在这一过程中针对因为信息不对称而产生的问题,监理工作所能够起到的效果也是非常明显的,而监理工作人员通过对整个工程项目全面的监理,就能够有效核实这里面的每一个环节,从而有效处理深层的问题,进而有效减少了因为内部信息不对称而产生的风险,在一定程度上可以节省社会资源,从而提高了效益。


因为信息系统工程的监理人员必须能够根据信息系统工程中实际状况将工程项目的规划与目标作出相应的调整,所以,信息系统工程的监理人员必须全面掌握使用者的所有建议与意向,以满足用户的所有合理要求,从而促进了各方间意见的合理交流,大大提高了效率。对于信息系统工程的开发者来说,这是理解客户需要的好时机,能够针对客户的实际需要或者想法为客户制订出更加合理可行的工程规划,这样就可以减少了沟通的时间成本。对客户本人来说,将自己的实际需要或者意见带给系统开发人员,就能够给以后的实际工作中提供了很大的方便。


在信息系统工程项目的具体施工过程中,监理人员必须全面掌握行业的管理规范和相应的技术规范,这也就是说在设计信息系统项目的过程中必须要保证科学合理,这样才能有效防止信息化的具体施工过程中产生的问题,能提高信息系统工程项目的整体服务质量,从而促进信息系统项目的可持续发展。为了保证政府信息系统的建设质量,更有效的开展政府信息系统建设监理工作,这也是当前政府部门中比较迫切需要研究的问题,系统建设监理工作的价值意义也日益凸现。所以,制定相关的制度规定是十分必要的,也就可以对信息系统工程项目的监理活动加以规范,对于提高信息系统工程监理工作的质量管理水平,并起到了非常积极的意义。


当前,中国每年的各政府部门均投入了数千多亿元进行电子政务项目工作,但是这个工程项目的安全和工程质量仍然是非常重要的问题,要求工程监理单位必须具备一定的资格和实力,这也是保证政府部门投资行为有效性和安全的重要基础,从而出现了相应的制度规定并有着很强的现实意义。按照我国的放管服改革规定,信息产业部已停止了计算机信息系统的集成企业认可工作,但为了提升行业自律和服务水平,我国电子信息服务行业联合会已开始对信息系统工程建设与咨询服务公司的能力开展考评工作,将有利于提高信息系统质量建设工作,也有利于推动社会信息化建设工作。


所以,以提升信息系统工程建设质量和服务能力水平为基点,来开展信息系统建设工程的质量监管工作,将有利于进一步完善信息系统工程管理。在制定规范编写的过程中,工信部按照要求对信息系统工程咨询和工程项目审计等方面情况进行了仔细的调研,对信息系统工程建设的特殊性也要仔细分析,同时还根据工程领域的监理规范及工作经验,不断征询社会各界的建议,使制定规范有很强的可执行性。



(内容节选自《信息化建设中信息系统工程监理的作用研究》,作者:柯佳,杨红伟。文章收录于《科学与财富》杂志,版权归原作者所有。北京赛迪科技工程有限公司)